Planul de creștere a biodiversității

Introducerea obligativității Câștig net de biodiversitate (BNG) în temeiul Legii privind mediul din 2021 reprezintă una dintre cele mai importante schimbări din legislația britanică în materie de amenajare a teritoriului din ultimele decenii. A plan de creștere a biodiversității este acum o cerință legală pentru majoritatea autorizațiilor de urbanism, asigurându-se astfel că noile proiecte de dezvoltare contribuie la refacerea naturii prin obținerea unei creșteri de cel puțin 10% a valorii biodiversității. Această obligație legală garantează că mediul natural este lăsat într-o stare măsurabil mai bună decât cea dinaintea dezvoltării.

Pentru dezvoltatori, proprietari de locuințe și specialiști în urbanism, plan de creștere a biodiversității este documentul esențial care demonstrează modul în care această creștere a valorii 10% va fi realizată, gestionată și menținută pe o perioadă de cel puțin 30 de ani. La Approved Planning, oferim precizia tehnică necesară pentru a naviga printre aceste cerințe ecologice, făcând legătura între obiectivele dumneavoastră privind fezabilitatea amplasamentului și așteptările stricte ale autorităților locale de urbanism.

• Cerință obligatorie: Pentru majoritatea cererilor de autorizare urbanistică din Anglia, creșterea cu 10% a valorii biodiversității este o cerință legală.
• Indicatorul prevăzut de lege: Calculele trebuie să utilizeze indicatorul oficial de biodiversitate stabilit prin lege de către Departamentul pentru Mediu, Alimentație și Afaceri Rurale (DEFRA).
• Ierarhia măsurilor de atenuare: Dezvoltatorii trebuie, în primul rând, să evite impactul, apoi să îl reducă la minimum și, doar ca ultimă soluție, să compenseze pierderea biodiversității.
• Un angajament pe 30 de ani: Îmbunătățirile trebuie garantate din punct de vedere juridic și gestionate pe o perioadă minimă de 30 de ani.
• Termenul de depunere: Deși informațiile privind biodiversitatea sunt necesare încă din etapa de depunere a cererii, planul oficial privind creșterea biodiversității este, de obicei, prezentat după acordarea autorizației, dar înainte de începerea lucrărilor de amenajare.
• Soluții externe: În cazul în care obiectivul 10% nu poate fi îndeplinit pe amplasament, dezvoltatorii trebuie să achiziționeze unități de biodiversitate de la furnizori externi sau credite prevăzute de lege.

Înțelegerea cadrului legal

Cerința privind un plan de creștere a biodiversității își are originea în Legea privind mediul din 2021, care a modificat Legea privind amenajarea teritoriului din 1990. Obiectivul principal este trecerea de la simpla protejare a habitatelor existente la un model proactiv de refacere a mediului. Acest cadru se aplică atât proiectelor de „mare amploare”, cât și „amplasamentelor de mici dimensiuni”, deși acestea din urmă pot beneficia de o versiune simplificată a sistemului de evaluare.

Este esențial să înțelegem că câștigul net de biodiversitate nu este o inițiativă „verde” voluntară; este o contraprestație materială în procesul de soluționare a cererilor de autorizare urbanistică. Lipsa unei strategii solide pentru atingerea obiectivului 10% poate duce la întârzieri semnificative, la respingerea cererii de autorizare sau la imposibilitatea îndeplinirii condițiilor prealabile începerii lucrărilor.

Rolul Planului de creștere a biodiversității

The plan de creștere a biodiversității servește drept ghid de referință pentru evaluarea și îmbunătățirea impactului ecologic al unui proiect. Este un document oficial prezentat Autorității Locale de Urbanism (LPA), care descrie în detaliu modul în care proiectul va îndeplini obiectivul de creștere a biodiversității. Ne asigurăm că aceste planuri sunt elaborate cu meticulozitate, astfel încât să reziste analizei amănunțite a ecologiștilor și a responsabililor cu urbanismul din cadrul consiliului local.

Planul trebuie să conțină informații detaliate cu privire la:

• Valoarea biodiversității habitatului din zonă, înainte de începerea lucrărilor de dezvoltare.
• Măsurile luate pentru a respecta ierarhia măsurilor de atenuare.
• Valoarea biodiversității habitatului din incintă după finalizarea proiectului.
• Orice beneficii înregistrate în materie de biodiversitate în afara amplasamentului, alocate proiectului de dezvoltare.
• Orice credite legale privind biodiversitatea achiziționate de la guvern.

Cerințe privind câștigul net de biodiversitate în funcție de tipul de proiect de dezvoltare

Categoria „Dezvoltare”	Data punerii în aplicare	Cerință esențială
Evoluții importante	Februarie 2024	Sistem metric complet conform legislației / 10% Uplift
Site-uri mici	aprilie 2024	Indicator pentru site-uri mici / Creștere 10%
Infrastructură de importanță națională (NSIP)	Previziuni pentru 2025	Obligații ecologice specifice proiectului
Excepții (de exemplu, gospodării)	N/A	Doar protecția ecologică standard

Ierarhia măsurilor de atenuare: o abordare strategică

Un pilon central al plan de creștere a biodiversității este aplicarea ierarhiei de atenuare. Aceasta reprezintă o abordare secvențială pe care dezvoltatorii trebuie să o urmeze pentru a se asigura că impactul ecologic al unui proiect este gestionat în mod responsabil. Autoritățile locale se așteaptă să vadă dovezi clare că această ierarhie a fost integrată în proiectarea amplasamentului încă din primele etape ale fezabilitatea amplasamentului.

Ierarhia cuprinde patru etape distincte:

1. Evitarea: Conceperea proiectului astfel încât să se evite afectarea habitatelor de mare valoare (de exemplu, păduri seculare sau arbori bătrâni).
2. Minimizare: În cazul în care impactul este inevitabil, reducerea amplorii daunelor prin amenajarea atentă a șantierului și gestionarea corespunzătoare a lucrărilor de construcție.
3. Restaurare/îmbunătățire la fața locului: Îmbunătățirea habitatelor existente sau crearea unor habitate noi în interiorul limitei marcate cu linie roșie din cerere.
4. Compensare: Ca ultimă soluție, asigurarea unor câștiguri în afara amplasamentului pentru a compensa pierderile reziduale care nu pot fi gestionate la fața locului.

Îi sfătuim pe clienții noștri că a se baza în mare măsură pe etapa finală — compensarea — poate implica costuri prohibitive. O strategie bine concepută evaluarea fezabilității amplasamentului va identifica din timp constrângerile ecologice, permițând realizarea unui proiect care să maximizeze valoarea biodiversității la fața locului și să reducă necesitatea achiziționării de credite costisitoare din afara amplasamentului.

Calcularea valorii biodiversității: indicatorul prevăzut de lege

„Valoarea” biodiversității nu mai reprezintă o evaluare subiectivă. Aceasta se determină pe baza Indicator legal privind biodiversitatea, un instrument de calcul pus la dispoziție de DEFRA. Acest instrument utilizează „unități de biodiversitate” pentru a reprezenta valoarea relativă a diferitelor habitate în funcție de tipul, dimensiunea, starea și importanța strategică a acestora.

Indicatorul evaluează trei tipuri principale de unități de biodiversitate:

• Unități de suprafață: Se aplică în cazul habitatelor precum pajiștile, pădurile și zonele umede.
• Unități de gard viu: Se aplică elementelor de contur liniare.
• Unități hidrografice: Se aplică râurilor, pârâurilor și canalelor.

Este important de reținut că aceste unități nu sunt interschimbabile. Dacă un proiect de dezvoltare duce la pierderea unor unități de gard viu, câștigul de 10% trebuie realizat exclusiv în unități de gard viu. Nu se poate compensa o pierdere de cursuri de apă cu un câștig de pășuni. Această „regulă de compensare” asigură că anumite tipuri de natură nu sunt eliminate treptat în favoarea unor tipuri de habitate mai ușor de implementat.

Înainte de dezvoltare vs. După dezvoltare

Primul pas în orice plan de creștere a biodiversității este stabilirea valorii de referință. Un ecolog calificat trebuie să inspecteze zona pentru a determina valoarea actuală a biodiversității. Dacă o zonă a fost defrișată înainte de efectuarea inspecției, în încercarea de a reduce valoarea de referință, legislația permite autorității locale responsabile (LPA) să utilizeze date istorice (de exemplu, imagini satelitare) pentru a stabili o valoare de referință mai ridicată, sancționând astfel distrugerea habitatului.

Valoarea post-dezvoltare este apoi estimată pe baza planurilor propuse de amenajare a peisajului și de gestionare a habitatelor. Diferența dintre aceste două cifre trebuie să indice un excedent de cel puțin 10% pentru a îndeplini cerințele legale.

Creșterea biodiversității la fața locului vs. în afara amplasamentului

Deși majoritatea autorităților de urbanism preferă ca biodiversitatea să fie îmbunătățită la fața locului, acest lucru nu este întotdeauna fezabil din punct de vedere fizic sau economic. Ansamblurile urbane dense sau proiectele de completare a zonelor rezidențiale la scară mică pot să nu dispună de spațiul necesar pentru a genera o creștere conform standardului 10%. În aceste cazuri, plan de creștere a biodiversității trebuie să precizeze în detaliu modul în care va fi remediat deficitul.

Îmbunătățiri la fața locului

Beneficiile la fața locului sunt obținute, de obicei, prin amenajări peisagistice de înaltă calitate, crearea de pajiști cu flori sălbatice, sisteme de drenaj durabile (SuDS) cu valoare ecologică și plantarea de specii de arbori autohtoni. Aceste elemente trebuie garantate pe o perioadă de 30 de ani, adesea prin intermediul unui acord în temeiul Secțiunii 106 sau al unui angajament de conservare. Colaborăm îndeaproape cu arhitecții peisagiști pentru a ne asigura că aceste proiecte sunt atât plăcute din punct de vedere estetic, cât și conforme din punct de vedere ecologic.

Unități de biodiversitate situate în afara amplasamentului

În cazul în care obiectivul 10% nu poate fi atins în limitele amplasamentului, dezvoltatorii pot achiziționa unități de biodiversitate de la proprietari terți. Acești proprietari „stochează” câștigurile de biodiversitate prin îmbunătățirea propriilor terenuri și apoi vând unitățile rezultate dezvoltatorilor. Aceste câștiguri obținute în afara amplasamentului trebuie înregistrate în registrul național al câștigurilor de biodiversitate pentru a fi recunoscute din punct de vedere legal.

Credite legale pentru biodiversitate

Ca ultimă soluție, guvernul britanic vinde credite legale de biodiversitate. Prețul acestora este stabilit în mod intenționat la un nivel ridicat pentru a descuraja utilizarea lor și pentru a se asigura că piața privată a unităților de biodiversitate rămâne mecanismul principal de realizare a obiectivelor. Utilizarea creditelor legale necesită o justificare clară în plan de creștere a biodiversității, ceea ce dovedește că nu existau opțiuni disponibile nici la fața locului, nici în afara amplasamentului.

Cerința privind gestionarea și monitorizarea pe o perioadă de 30 de ani

A plan de creștere a biodiversității nu este doar o „instantanee” a unui sit în momentul finalizării. Este un angajament pe termen lung față de mediu. Orice habitat creat sau îmbunătățit pentru a îndeplini cerința 10% trebuie menținut în starea specificată timp de cel puțin 30 de ani.

Această cerință introduce un nou nivel de complexitate pentru dezvoltatori și societățile de administrare. Planul trebuie să includă un Planul de gestionare și monitorizare a habitatului (HMMP), care prezintă pe scurt:

• Cine este responsabil de întreținerea curentă a habitatelor?
• Ce măsuri specifice de gestionare vor fi luate (de exemplu, regimuri de pășunat, de cosit, combaterea speciilor invazive)?
• Calendarul de depunere a rapoartelor de monitorizare către LPA.
• Modul în care succesul creării habitatului va fi evaluat în raport cu obiectivele privind starea prevăzute de indicator.

Pentru mulți dezvoltatori, această obligație pe o perioadă de 30 de ani reprezintă un factor important în planificarea financiară pe termen lung a unui proiect. Indiferent dacă doriți să autorizație de construire completă Fie că este vorba de un proiect rezidențial sau de un proiect comercial, vă putem oferi consultanță cu privire la cele mai durabile modalități de structurare a acestor obligații pe termen lung.

Navigarea pe site-urile mici și excepțiile

Deși domeniul de aplicare al mandatului 10% este larg, există excepții specifice și proceduri simplificate pentru proiectele de dimensiuni mai mici. Înțelegerea acestor nuanțe este esențială pentru proprietarii de locuințe și dezvoltatorii imobiliari de mică amploare care doresc să evite costurile suplimentare asociate evaluărilor ecologice complete.

Ce este un „site mic”?

În contextul câștigului net de biodiversitate, un sit de dimensiuni reduse este, în general, definit ca:

• Ansamblu rezidențial care cuprinde între 1 și 9 locuințe pe un teren cu o suprafață mai mică de 0,5 hectare.
• Ansamblu rezidențial în care numărul de locuințe este necunoscut, dar suprafața terenului este mai mică de 0,5 hectare.
• Proiecte de construcții nerezidențiale în care suprafața construită este mai mică de 1.000 de metri pătrați sau suprafața terenului este mai mică de 1 hectar.

Siturile de mici dimensiuni pot utiliza „indicatorul pentru siturile de mici dimensiuni” (SSM), care reprezintă o versiune simplificată a indicatorului prevăzut de lege. Acesta necesită mai puține date, dar impune totuși o creștere de 10%. Cu toate acestea, SSM nu poate fi utilizat dacă pe sit sunt prezente habitate de mare valoare sau specii protejate.

Derogări de la cerința privind câștigul net de biodiversitate

Anumite tipuri de proiecte de dezvoltare sunt în prezent scutite de obligația de a prezenta un plan de creștere a biodiversității. Printre acestea se numără:

• Cererile depuse de proprietarii de locuințe: Lucrări de îmbunătățire a locuințelor existente, cum ar fi extinderile sau amenajarea mansardelor, cu condiția ca acestea să nu conducă la crearea unei noi locuințe.
• Construcții la scară mică, realizate de proprietari și la comandă: Proiecte de construcție cu cel mult 9 locuințe, amplasate pe un teren de cel mult 0,5 hectare, care se încadrează în definiția legală a construcției pe cont propriu.
• Impacturi de minimis: Proiecte care nu au impact asupra unui habitat prioritar și care afectează o suprafață mai mică de 25 de metri pătrați de habitat sau o lungime mai mică de 5 metri de habitat liniar (cum ar fi un gard viu).
• Drepturi de construire fără autorizație: Majoritatea proiectelor din cadrul drepturi de construire fără autorizație în prezent nu necesită un plan de îmbunătățire a biodiversității, deși acest lucru este supus unor criterii specifice.

Capcane frecvente în planificarea în domeniul biodiversității

Din experiența noastră, complexitatea BNG duce adesea la erori care ar putea fi evitate și care pun în pericol succesul unei cereri de autorizație de urbanism. Precizia este esențială atunci când se lucrează cu date ecologice.

1. Evaluarea inițială inexactă

Subestimarea valorii habitatului existent poate duce la respingerea unui plan. În cazul în care autoritatea locală de planificare (LPA) suspectează că nivelul de referință a fost redus în mod artificial, aceasta are competența de a interveni. Recurgerea la un ecologist calificat pentru efectuarea unui studiu de referință aprofundat este o condiție obligatorie.

2. Nerespectarea regulilor de tranzacționare

Indicatorul nu se referă doar la numărul total de unități, ci și la *tipul* de unități. Înlocuirea unei zone de tufăriș complex cu o peluză simplă nu va respecta regulile de schimb, chiar dacă numărul total de unități crește. plan de creștere a biodiversității trebuie să reflecte o abordare de tipul „la fel ca înainte” sau „mai bun decât înainte”.

3. Ignorarea multiplicatorului de importanță strategică

Acest indicator evaluează pozitiv habitatele create în zone identificate ca fiind de importanță strategică pentru natură (de exemplu, în cadrul unei strategii locale de refacere a naturii). Neținerea seama de acest aspect poate duce la un punctaj unitar mai mic decât cel preconizat, fiind astfel necesare suprafețe mai mari de teren sau mai multe credite pentru a atinge ținta 10%.

4. Lipsa finanțării pe termen lung

Autoritățile locale competente (LPA) vor analiza viabilitatea planului de gestionare pe 30 de ani. În cazul în care nu există dovezi clare cu privire la modul în care va fi finanțată întreținerea (de exemplu, prin taxe de serviciu sau printr-un fond de amortizare), planul poate fi considerat imposibil de pus în aplicare.

Integrarea BNG în procesul de planificare

Livrarea cu succes a unui plan de creștere a biodiversității necesită o integrare din faza incipientă. Nu ar trebui tratată ca un „element suplimentar” după finalizarea structurii site-ului. Dimpotrivă, ar trebui să stea la baza primelor schițe ale proiectului.

Abordarea noastră strategică cuprinde trei etape principale:

Etapa 1: Studiul de fezabilitate prealabil depunerii cererii

Efectuăm o evaluare inițială a potențialului ecologic al amplasamentului. Prin identificarea din timp a zonelor de mare valoare, putem proiecta în jurul acestora, reducând semnificativ costurile măsurilor de atenuare. Această etapă implică, de asemenea, verificarea politicii locale pentru a vedea dacă consiliul local impune cerințe mai stricte decât minimul național de 10% — unele autorități locale din Londra și din sud-estul țării vizează deja 20%.

Etapa 2: Cererea de autorizație de construire

În etapa de depunere a dosarului, prezentăm o „Declarație privind câștigul net de biodiversitate”. Aceasta nu reprezintă planul final, dar demonstrează autorității locale competente (LPA) că obiectivul 10% poate fi atins în cadrul proiectului propus. Acest lucru oferă consiliului local încrederea necesară pentru a acorda autorizația, de obicei cu condiția ca versiunea finală a plan de creștere a biodiversității să fie depus și aprobat înainte de începerea lucrărilor.

Etapa 3: Respectarea cerințelor după obținerea autorizației

Odată ce se acordă autorizația, prelucrăm datele privind biodiversitatea într-un plan formal. Colaborăm cu ecologiști, arhitecți peisagiști și specialiști în domeniul juridic pentru a încheia acorduri de gestionare pe o perioadă de 30 de ani și, dacă este necesar, pentru a facilita achiziționarea de unități din afara sitului sau de credite legale.

Viitorul biodiversității în procesul de dezvoltare al Regatului Unit

Tendința către impunerea unui câștig net de biodiversitate face parte dintr-o tendință mai amplă către „câștigul net de mediu”. În viitor, ne așteptăm să vedem cerințe similare privind neutralitatea hidrică și sechestrarea carbonului în cadrul sistemului de planificare. Prin stăpânirea plan de creștere a biodiversității Prin acest proces, dezvoltatorii își pot asigura portofoliile împotriva reglementărilor de mediu din ce în ce mai stricte.

La Approved Planning, ne menținem în avangarda acestor schimbări de politică. Ne asigurăm că clienții noștri nu se limitează la a reacționa la noile legi, ci le utilizează în mod strategic pentru a spori valoarea și viabilitatea proiectelor lor. Obiectivul este o tranziție fără sincope de la viziunea arhitecturală la obținerea aprobării de către autoritățile locale, integrând refacerea mediului natural ca un atu esențial, și nu ca un obstacol de natură normativă.

Întrebări frecvente

Fiecare cerere de autorizație de construire necesită un plan de îmbunătățire a biodiversității?

Nu. Deși domeniul de aplicare al mandatului este larg, există excepții pentru cererile depuse de proprietarii de locuințe (cum ar fi extinderile de locuințe), proiectele de auto-construcție la scară mică și proiectele de dezvoltare cu un impact „de minimis” asupra habitatelor. Cu toate acestea, majoritatea proiectelor noi de dezvoltare rezidențială și comercială necesită acum un astfel de mandat.

Pot atinge creșterea de 10% doar prin plantarea de copaci?

Nu neapărat. Acesta plan de creștere a biodiversității trebuie să respectați „regulile de compensare” prevăzute de indicatorul legal. Aceasta înseamnă că trebuie să înlocuiți tipul specific de habitat pierdut. Dacă eliminați o pajiște, în general trebuie să creați sau să îmbunătățiți o pajiște, nu doar să plantați copaci, pentru a îndeplini cerințele indicatorului.

Ce se întâmplă dacă nu reușesc să ating ținta 10% pe site-ul meu?

Dacă măsurile de îmbunătățire luate pe teren nu sunt suficiente, trebuie să căutați soluții în afara amplasamentului. Puteți achiziționa unități de biodiversitate de la un proprietar de teren care și-a înregistrat terenul în cadrul programului BNG sau, în ultimă instanță, puteți cumpăra credite legale de la guvern. Aceste costuri trebuie incluse în bugetul proiectului dumneavoastră.

Cine asigură monitorizarea sitului pe durata necesară de 30 de ani?

Responsabilitatea revine proprietarului terenului sau dezvoltatorului imobiliar, fiind adesea delegată unei societăți de administrare. Aceasta plan de creștere a biodiversității va include un program de monitorizare, iar rapoartele trebuie transmise autorității locale de urbanism pentru a demonstra că habitatele ating starea țintă.

Cât costă elaborarea unui plan de îmbunătățire a biodiversității?

Costul variază semnificativ în funcție de dimensiunea sitului și de complexitatea habitatelor implicate. Costurile includ onorariile ecologului pentru efectuarea studiului, calculul indicatorilor, elaborarea planului de gestionare și eventualele cheltuieli juridice legate de acordurile în temeiul Secțiunii 106. Vă punem la dispoziție structuri de tarife transparente pentru a vă ajuta să gestionați aceste costuri în mod eficient.

Este necesară obținerea unui BNG pentru aprobarea prealabilă sau pentru certificatele de conformitate urbanistică?

În general, cerințele BNG nu se aplică în cazul Certificate de dezvoltare conformă cu legea deoarece acestea confirmă legalitatea existentă, mai degrabă decât să acorde o nouă autorizație. Cu toate acestea, în cazul anumitor cereri de aprobare prealabilă, în special al celor care implică o schimbare a destinației care necesită lucrări de amenajare, ar trebui să consultați orientările actuale, întrucât normele sunt supuse unor condiții legislative specifice.

Ce este „condiția legală privind creșterea biodiversității”?

Fiecare autorizație de construire acordată în Anglia (cu excepția cazurilor scutite) este acum supusă unei condiții „presupuse”. Această condiție prevede că lucrările de construcție nu pot începe până când nu se plan de creștere a biodiversității a fost depus la autoritatea de urbanism și aprobat de aceasta. Acest lucru face ca planul să reprezinte o etapă crucială în calendarul de dezvoltare.